来源 ：经济日报
国家统计局数据显示 ，今年上半年 ，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）同比增长5.1％，实现稳定增长 。日前召开的中央政治局会议提出，“激发民间投资活力 ，扩大有效投资” 。这意味着下半年投资工作要进一步聚焦效益精准发力 ，通过拓展有效投资空间 ，推动我国民间投资持续回暖和结构优化 。
政策利好提振信心
民间投资是稳增长 、调结构、促就业的重要支撑力量 。民间投资的活跃程度 ，很大程度上能反映出一个经济体的内生动力 。
受房地产开发投资下滑影响 ，上半年我国民间投资增速同比下降0.6％ ，但一些投资亮点依然可圈可点 ，诸如新能源汽车 、人工智能以及计算机通信 、通用设备 、专用设备制造业等 ，都是民间投资较快增长的领域 。
分行业看 ，上半年民间投资分化较为明显 。其中 ，住宿和餐饮业民间投资增长20.3％ ，基础设施民间投资增长9.5％ ，文化 、体育和娱乐业民间投资增长8.4％，制造业民间投资增长6.7％ 。
“民间投资增速的波动 ，与我国经济转型和结构调整的进程紧密相关 。”国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任张晓兰表示 ，今年以来 ，随着整治“内卷式”竞争的推进 ，一些低端产能正加快从市场出清 ，越来越多的民间资本把目标锚定在高成长赛道 ，由此带来了民间投资结构上的分化 。
今年以来 ，民间投资的政策环境持续改善 。5月20日 ，民营经济促进法正式实施 。作为我国第一部关于民营经济发展的基础性法律 ，该法开启了以法治护航民营经济高质量发展的新篇章 ，有力提振了民企发展信心 。近期 ，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》 ，从市场准入 、融资 、产权保护等方面提出了司法保障民营经济发展壮大的25条意见 。
不仅如此 ，财政 、金融 、产业等领域一系列政策举措陆续出台 ，协同推进民营经济促进法落地实施 。相关部门推出实用管用办法举措 ，如发布新版市场准入负面清单 、向民间资本推介总投资额超3万亿元的3200多个新项目等 ，助力民间投资释放活力 。
“更重要的是 ，全国统一大市场建设步伐加快 ，区域市场壁垒加速破除 ，为民间投资市场准入扫清了障碍 、稳定了预期。”张晓兰说 。
“两重”“两新”创造机遇
在“两重”“两新”政策牵引下 ，民间投资持续向新逐绿 。
前不久 ，国务院常务会议核准浙江三门三期工程等5个核电项目 ，民企参股比例从之前最高占比10％提升到20％ 。核电工程历来是扩大有效投资的重要拉动力 ，以单台国产百万千瓦三代核电机组约200亿元的投资力度估算 ，此次新核准机组的投资总额超过2000亿元 。
地方层面 ，民间投资项目清单密集开列 ，为民营企业拓展投资空间 。以江苏为例 ，今年该省由民企投资的省级重大项目有228个 ，比去年多了27个 ，计划投资额达1500亿元 ，新一代信息技术 、新能源 、高端装备等领域项目受到青睐 。江苏沿海发展智库执行主任卢东祥说 ，鼓励民营企业积极参与核电 、风电 、储能等基础设施竞争性领域投资开发 ，同时加大向民间资本推介优质项目的力度，支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作 ，将为民企带来更多投资机会 。
民营经济促进法专设“投资融资促进”章节 ，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织参与政府和社会资本合作项目” ，为民营企业放心投 、大胆投吃下了“定心丸” 。
国家发展改革委副主任郑备表示 ，为支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 。目前 ，已在核电 、铁路等领域推出了一批重大项目 ，还将在工业设备更新 、回收循环利用领域引导并支持民营企业积极参与投资建设 。
8月8日 ，首批两只数据中心公募不动产投资信托基金（REITs）——南方万国数据中心REIT和南方润泽科技数据中心REIT分别登陆上交所和深交所 。据介绍 ，上述两大数据中心项目的建设运营均来自民间投资 。它们的成功上市 ，意味着民企参与大型基建的融资壁垒已被破除 。“从长远看 ，此举有助于深化新型基础设施领域投融资机制创新 ，助力民营企业融资渠道拓宽 ，提振民间投资信心 。”国家发展改革委社会所研究员邢伟表示 ，未来 ，我国REITs市场有望从数据中心进一步拓展到产业园区 、仓储物流 、交通设施等领域 ，为民间资本提供更广阔的投资空间 。
统筹“硬投资”“软建设”
存量政策协同发力 ，增量政策加快落地 。国家发展改革委民营经济发展局有关负责人表示 ，下半年 ，将继续从法治保障 、投资激励 、政策环境 、创新驱动等方面 ，进一步激发民间投资动力和活力 。
除加快完善民营企业参与国家重大项目建设机制外 ，民营企业在新兴产业 、未来产业投资布局 ，国家重大技术攻关 ，新技术新产品应用场景创新与建设等方面也得到更大支持 ，帮助民营企业更好了解“往哪投 、怎么投” 。
“接下来 ，要统筹用好各类政府投资工具，着力扩大有效益的投资 ，以政府投资有效带动社会投资 ，多措并举激发民间投资活力 ，促进民间投资发展 。”国家发展改革委投资研究所副所长盛磊表示 ，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕 ，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 。重点项目建设有序推进 ，实物工作量加快形成 ，为民间投资平稳增长起到了支撑作用 。
“硬投资”持续发力 ，“软建设”协同推进 ，“软硬结合”方能更好促进民间投资挖潜力激活力 。邢伟认为 ，后续需进一步破除市场壁垒 、优化营商环境 ，以全国统一大市场建设降低制度成本 ，推动建立高效良性的民间投资工作机制，让民间资本愿投 、敢投 、会投 。
民营企业是扩大有效投资的生力军 。专家建议 ，要引导更多民间资本参与重大基础设施 、社会民生等领域建设 ，以更大的发展空间稳定民间投资市场预期 ，更好发挥其在扩内需 、稳增长上的促进作用 。